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发布日期:2025-06-08 03:19    点击次数:183

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伊拉克干戈后的二十年:迈向新的区域架构澳门金沙娱乐城

作家:Louise Fawcett,牛津大学国际关系学教师,曾于2017-2020 年担任牛津大学政事与国际关系系 (DPIR)的系主任。她的筹谋重心是相比筹谋区域一体化和发展中国度(尤其是中东国度)的国际关系。

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开头:Luoise Fawcett, “The Iraq War 20 Years on: towards a New Regional Architecture”, International Affairs, Vol. 99, No. 2, 2023, pp. 567-585.

导读

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2003年,令寰球驻守的伊拉克干戈爆发。当作一个分水岭事件,伊拉克干戈导致地区和行家层面王人出现了关键的、不行逆转的变化。正如英国伊拉克探望委员会在2016年指出的,“伊拉克和更庸俗的中东地区仍能感受到伊拉克干戈随之激励的成果。” 这些成果体现时中东地区不竭变化的国际样式中,不同程度地触及好意思国、俄罗斯和中国三个大国;同期体现时由沙特阿拉伯和伊朗竞争主导的权利制衡中,这一制衡样式迫使其他行为体作念出改换加以野蛮;此外,这些成果还体现时区域机制的变化上。一言蔽之,伊拉克干戈增强了某些国度和行为体的力量,同期也缩小了其他国度和行为体,迥殊是伊拉克本国。伊战对地区和更庸俗的行家安全样式产生了深远的影响。

本文以为,围绕伊战的事件过头终结组成了一个 “要津时代”(critical juncture),或者说是区域顺次的主要鼎新点。通过对区域架构进行筹谋,作家指出了中东地区不竭变化的区域架构有三个互相依存的特征,远隔与该地区对地域政事与国际体系的影响,该地区的权利平衡,和在变化中挑战并再行界定了中东界限的机制环境关连。战后发生的事件,迥殊是阿拉伯之春的发生过头影响,伴跟着好意思国的过问生机申斥而其他大国(迥殊是俄罗斯和中国)的参与缓缓加多,王人成为了加快中东地区变革进度的要津,和该地区乃至扫数这个词寰球从单极化转向更大范围的多极化的一部分。

中东的地区顺次

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中东国度赓续零丁后,在其既定的区域等第轨制中形成了一种范例化、可识别的关系款式。这是由更庸俗的冷战框架所守护的权利制衡的一部分,其中某些国度,如埃及、伊朗和土耳其,以及海湾地区当作新兴的食利国(rentier states),发扬了蹙迫作用,但好意思国的力量在其中占主导地位;苏联则为阿拉伯共和国,如埃及、伊拉克、利比亚和叙利亚提供撑抓。

这种共鸣和权利平衡在冷战终结前依然运行发生变化:其后的埃及和约旦在好意思国的荒诞撑抓下,与以色列签署了和平协议,破碎了阿拉伯国度的顺次;伊朗改进、两伊干戈、第一次海湾干戈、中东和平进度(the Middle East peace process,MEPP)的盛衰及顶点方针伊斯兰怒放的兴起王人对地区顺次组成了多重挑战,最终导致了911事件的发生。但这些王人莫得像2003年的伊拉克干戈那样使中东地区全面走上新的谈路。

与海湾干戈不同的是,伊拉克干戈并未得到聚会国授权,该地区表里的绝大无数国度也从未认同过这场干戈且从一运行就对干戈的正当性提倡质疑,这对好意思国在中东和其他地区的霸权和声誉产生了蹙迫影响。长久来看,伊拉克干戈对之后的事件发展中有着抓续的影响力,如ISIS的急剧崛起,叙利亚内战(它反应并信赖了新的地区力量的平衡的蹙迫性),正在进行的也门干戈(它暴深入了一个新的地区竞争环境,沙特和伊朗的竞争在其中占主导地位),及俄罗斯、中国和印度等大国在该地区的崛起(它们并莫得取代好意思国,而是收拢了伊拉克干戈提供的经济和安全契机,成为了地区国度的新盟友)。总之,伊拉克干戈确乎成为了一个使中东地区在区域顺次和国际关系方面发生转动的临界点。

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伊拉克干戈:要津时代

本文鉴戒了历史轨制方针文件,罗致了“旅途依赖”(path dependence)和“要津时代”(critical junctures)等成见来讲解地区轨制款式的畅达性和变化。此处,“机制”(institution)指的是范例行为的规章和实践的抓久鸠集,举例在区域顺次中;“要津时代”(critical junctures)是指一个事件,或者一系列事件的反复发生 (本文指伊拉克干戈过头成果)为行为创造了截至和契机,并使行为体走上新的谈路,其中 “自我强化使得逆转难以发生”。通过注释国际、区域和轨制界限,本文细目了与中东联系的变革的要津特征,以为伊拉克干戈过头成果使国度和其他行为体走上了新的谈路,让中东地区不行能收复先前的顺次。

1. 行家影响

约瑟夫·奈(Joseph Nye)以为,伊拉克干戈同期标识着 “单极时代 ”的终结,“好意思国霸权的调谢”和 “民主膨胀”的失败。它预示着好意思国在该地区的参与性质发生了从高强度到低强度的彰着变化,隆起施展时好意思国从伊拉克和其后的阿富汗撤军,以及在利比亚和叙利亚的问题发扬更多的作用上。

尽管好意思国从伊拉克和阿富汗撤军,但其在该地区的军事原意和对国外的旅途依赖仍阻遏漠视。关联词在伊战后,好意思国使用传统硬实力资源的意愿依然着落,更倾向于轻度军事存在、空中力量或 "代理东谈主"干戈,而罗致这些本领的成果在声誉和终结上王人是不行量度的。在申斥径直过问生机的同期,好意思国的软实力资源显然也受到了缩小,包括其当作地区大国的信誉和地位。同期,伊战表现了欧洲在中东政策方面的不合,从而缩小了西方采纳转圜对策的可能性。其后的阿拉伯举义标明,欧盟和好意思国一样,终究不是 "民主化的一又友";此外,在欧洲列国处理苍生危险的新不合中,民粹方针的反弹缩小了欧盟可贵的范例性力量。中东国度缓缓意志到欧洲是蹙迫的经济伙伴,但其政事力量太过薄弱。

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关于好意思国的竞争敌手——俄罗斯和中国来说,他们基于撑抓主权和聚会国优先的态度而站在“正确的一边”,更成为了在物资和策略两方面王人能从伊战过头后续影响中获益的受益者。中国主要得到了在中东和北非地区的经济契机,该地区成为中国2013年提倡的“一带全部”倡议的中枢。到2020年,中国已成为该地区国度的主要交易伙伴和中东石油入口大国,同期也处于核能谐和的前沿。伊拉克干戈雷同饱读舞了中国 "放眼行家",解脱孤苦方针,享受当作扩大的国际社会的成员的克己。

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而俄罗斯则得到了经济、策略和政事方面的契机,这让普京总统得以重建自1960年代以来失去的地区容身点。俄罗斯对 "阿拉伯之春 "的复兴,尤其是对叙利亚阿萨德政权的应酬、政事和军事撑抓,王人代表了俄罗斯在该地区力量和影响力的关键纪念。俄罗斯在叙利亚的影响力不竭增强,不仅基于自身应酬政策取向的变化,也基于好意思国在伊拉克事件后过问的生机着落。因此,对中俄两国而言,伊拉克干戈有助于驱除西方万能的别传,使中东成为经济和策略契机的竞争空间。

2. 地区关系

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伊拉克干戈除了对好意思西方在该地区和行家层面的巨擘组成挑战,并申斥了单极时代且打击了解放国际方针的自诩外,对中东自己也产生了深远影响。最蹙迫的是,当作一个重大的地区国度,伊拉克地位着落并濒临着分裂,且中东地区庸俗的教派暴力加重,随之而来的是伊斯兰国(ISIS)和好意思国撑抓的库尔德地区政府的崛起。此外,伊拉克与伊朗在什叶派轴心上的订盟日益加深,随之带来了地区力量平衡的调度,这包括其他海湾沿岸国度,迥殊是沙特阿拉伯的地位和竞争力的缓缓栽植。

沙特和伊朗过头各自的盟友和代理东谈主速即成为 "塑造中东的来往"中的主要隘区敌手,这种竞争随后在伊拉克、黎巴嫩、叙利亚、也门、海湾地区和其他地区张开。以色列在地区安全问题上的态度也愈加签订,因为在中东和平进度失败后,伊拉克干戈的影响带来了新一轮的地区不踏实。最终,这种不踏实和 “伊朗防止”使一些阿拉伯国度向以色列逼近,进一步破碎了阿拉伯国度的共鸣。

伊朗在中东有一些撑抓他的盟友,迥殊是叙利亚;辞寰球范围内,他当作“南边国度”的反帝国方针态度受到了古巴和委内瑞拉等国的接待。但伊朗在该地区的影响力有限,且布什政府将伊朗、伊拉克和朝鲜一样列入"泼辣轴心"的决心对将两国关系紧紧引向愤懑的谈路上起到了决定性作用。事实上,一些学者以为,恰是好意思国的这一政策及伊拉克干戈带来的不踏实环境,促使伊朗在 2005 年解冻了其睡觉的核开发筹画。

伊朗核筹画的发展和胁制该筹画的多边起劲(最终形成了奥巴马在2015年促成的核协议)王人反应了伊朗的新本事,这引起了阿拉伯国度和以色列的抓续安全粗暴。在特朗普决定退出核协议,即《聚会全面行动筹画》(JCPOA)后,伊朗的核贪心过头有影响力的地区态度仍然存在——尽管好意思国的制裁和新冠疫情对该国形成了千里重打击,成为了地区权利平衡中的一个蹙迫和抓久的成分。

3. 区域机制 

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在区域机制层面,伊拉克干戈最终破碎了阿拉伯地区组织约略当作集体决议机构,在管束地区破碎中发扬蹙迫作用的伪装。入侵伊拉克的决定是由好意思国过头友邦作念出的,并或多或少受到扫数阿拉伯国度的反对,但他们在实践或决议方面确实莫得发言权。这导致伊拉克干戈形成的涟漪势必产生关键影响,激励区域轨制的危险、不踏实及重塑。

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持重区域方针的情状在干戈终结后依然存在。在西方的推动下,阿盟和海湾谐和委员会王人批准了聚会国第 1973 号决议,撑抓在利比亚斥地禁飞区;撑抓也门和叙利亚的谈判;并运行孤苦叙利亚总统阿萨德的政权。关联词,这些举措对加强阿拉伯机构起到了副作用。它们是来自外部参与者和主要隘区国度(如沙特阿拉伯)的压力的影响,揭示了地区架构的变化和任何阿拉伯共鸣的缩小。事实上,跟着地区顺次堕入危险,阿盟仅仅“将其使命外包给北约和聚会国,邀请他们推翻阿拉伯政权或干与他们的内务”,从而再次含糊了其当作一个对”阿拉伯集体行动与安全”负责的机构而存在的原理。

土耳其则通过加入黑海经济谐和组织寻求与俄罗斯和左近国度配置更密切的关系。2004 年,伊朗恳求成为上海谐和组织(成员国包括俄罗斯和中国)的准成员,并于 2021 年得到持重成员经历——此举被称为“关键应酬顺利”;与欧亚空间的其他考虑也在速即股东。很彰着,更新的机制协定依然出现,以填补经济和安全差距并配置明天的谐和路线,同期映射到更庸俗的地缘政事变化。它们不仅揭示了该地区现存机制架构的局限性和新的地区大国的本事,而且还揭示了该地区如何特出其后殖民界限参预其毗邻的次区域。简言之,伊拉克干戈使区域机制濒临的挑战成为了东谈主们关心的焦点。衰退任何挑升念念道理的区域安全对话或共鸣,旧机制被左迁而新的机构框架出现,这些导致轨制安排和调度发生了剧变。

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本文将 2003 年的伊拉克干戈视为构建新区域架构的一个蹙迫鼎新点,分析了伊战的一些要津影响,阐释了这场干戈的深远成果过头辞寰球经济中的地位。由于未能齐备竣事伊战所预期的主要设想,何况误判了伊拉克的意图和本事,伊战严重毁伤了西方的利益和信誉。

伊战还催生了新的不踏实和弥停步地,加重了国内、区域和行家层面安全样式的根人性的、不行逆转的变化。这些变化由干戈自己激励,然后反应在地缘政事、新的权利分拨和区域机构体式的变化中。新兴的区域顺次或机构存在尽头大的涟漪,致使于很难收复到先前的顺次;由此,形成了一个新的“三足鼎峙”的中东地区力量制衡样式,包括国度和非国度行为体间的定约,以及在扩大的地区框架内区域机构与轨制的分裂和重构态势。

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译者:周谷子,国政学东谈主编舌人,曼彻斯特大学和平与破碎专科,筹谋兴趣兴趣为和平与破碎及安全筹谋中的建构方针、后结构方针与后殖民方针表面。

校对 | 陈熙芮 陈想

审核 | 施榕

排版 | 王茜

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